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2014年5月，住房和城鄉建設部下發(fā)通知，在部分省市開(kāi)展建筑業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)工作，探索一批各具特色的典型經(jīng)驗和先進(jìn)做法，為全國建筑業(yè)改革發(fā)展提供示范經(jīng)驗。該試點(diǎn)工作以保障工程質(zhì)量安全為核心，主要內容包括建筑市場(chǎng)監管、建筑勞務(wù)用工管理等6個(gè)方面。此舉也是國家推進(jìn)建筑業(yè)全面深化改革的重要舉措之一。目前，國家全面深化改革目標的提出和建筑業(yè)自身發(fā)展的階段性特點(diǎn)，都呼吁建筑業(yè)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，以適應國家新型城鎮化和市場(chǎng)化的要求，建筑業(yè)可持續發(fā)展的諸多問(wèn)題待解，需要全行業(yè)認清形勢，在改革中創(chuàng )造自身發(fā)展的機遇。

回顧中國建筑業(yè)的改革發(fā)展歷程，我們可以清楚地看到，它與我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建設過(guò)程密不可分。我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建設已有20年的歷程，大致可分為兩個(gè)階段：前10年為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立階段、后10年為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步完善階段。在第一階段，各行各業(yè)打破“鐵飯碗”，放開(kāi)市場(chǎng)，引進(jìn)競爭機制，希望通過(guò)競爭的優(yōu)勝劣汰機制達到增強經(jīng)濟活力、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的目的。但是，競爭的優(yōu)勝劣汰機制是以公平競爭為前提的，它必須通過(guò)法律來(lái)明確公平競爭的規則、用法治來(lái)建立公平競爭的環(huán)境。沒(méi)有公平競爭的基礎，競爭將是無(wú)序的，競爭的結果完全可能是“劣勝優(yōu)汰”。事實(shí)上，在這一階段，一些行業(yè)中確實(shí)出現了劣勝優(yōu)汰的局面，社會(huì )上也充斥著(zhù)以次充好、弄虛作假等亂象。為規范市場(chǎng)、建立公平競爭的環(huán)境，確保社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制能在我國經(jīng)濟建設中發(fā)揮積極作用，我國加快了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展所必需的法制建設進(jìn)程，先后制定頒行了《合同法》、《勞動(dòng)法》、《反不正當競爭法》等法律和各行業(yè)相關(guān)的法律法規，使我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步進(jìn)入了法治軌道，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建設也進(jìn)入了第二階段。此時(shí)，社會(huì )上雖還存在權力介入競爭、以不正當手段進(jìn)行競爭的違法行為，但公平競爭、優(yōu)勝劣汰的整體環(huán)境基本形成。

與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制建設的兩個(gè)階段相對應，我國建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展也經(jīng)歷了兩個(gè)階段。在建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制初期，我國建筑市場(chǎng)全面開(kāi)放，大量鄉鎮建筑企業(yè)、農民包工隊乘勢而起，與原有的國有建筑企業(yè)展開(kāi)了激烈競爭。此時(shí)的鄉鎮建筑企業(yè)雖采用的是落后的小生產(chǎn)管理方式，與國有建筑企業(yè)相比，并無(wú)競爭優(yōu)勢，但在公平競爭規則尚不完善的情況下，鄉鎮建筑企業(yè)憑借體制順暢、機制靈活、競爭手段不受約束的優(yōu)勢，在建筑市場(chǎng)中占得了先機，獲得了迅猛發(fā)展。而擁有人才、技術(shù)、設備優(yōu)勢的國有建筑企業(yè)缺乏競爭意識，機構臃腫、體制不順、冗員眾多等包袱又使其競爭乏力，大多數企業(yè)陷入困境，有的幾乎到了難以生存、瀕臨破產(chǎn)的境地。隨著(zhù)《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規的頒行，建筑市場(chǎng)公平競爭的規則得以確立，建筑市場(chǎng)競爭行為逐步規范，此時(shí)，不少陷于困境的國有建筑企業(yè)大膽改革管理體制，建立企業(yè)內部競爭機制、確立人才戰略、創(chuàng )建企業(yè)文化，苦練內功，徹底提升了企業(yè)的核心競爭力，在國家加大基礎設施、公共建筑投資及房地產(chǎn)業(yè)欣欣向榮的大好形勢下，順勢而興，獲得了快速發(fā)展的機會(huì )。中建五局即為它們中的典型代表。與此同時(shí)，一些鄉鎮建筑企業(yè)及民營(yíng)建筑企業(yè)不適應規范的建筑市場(chǎng)環(huán)境而被淘汰，另外一些鄉鎮建筑企業(yè)及民營(yíng)建筑企業(yè)則順應形勢發(fā)展的要求，不斷理順體制、加強人才建設、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理理念、誠信經(jīng)營(yíng)，在新的形勢下重新取得了競爭的主動(dòng)權，使企業(yè)變得更強、更大。上海新麗裝飾和中天集團即是這些企業(yè)的代表。

從現在開(kāi)始，我國建筑業(yè)企業(yè)又將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，步入改革的“第三次浪潮”，所面臨的形勢也有較大的變化。

一是工程建設投資規模將逐步縮減。國家長(cháng)期以來(lái)以加大基礎設施、公共工程投資來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的模式已引發(fā)一系列負面效應，不可再持續，而民間資金進(jìn)入該投資領(lǐng)域尚待時(shí)日。過(guò)高的房?jì)r(jià)和商品房過(guò)高的空置率已令房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)面臨極大的風(fēng)險，勢必會(huì )降低投資開(kāi)發(fā)力度。這都會(huì )造成建筑市場(chǎng)規模的縮減。

二是建筑企業(yè)勞動(dòng)力成本將大幅上漲。我國長(cháng)期以來(lái)的計劃生育政策已造成勞動(dòng)力數量增長(cháng)趨勢在逐步放緩，目前已面臨拐點(diǎn)，即將進(jìn)入勞動(dòng)力數量下降階段；而隨著(zhù)教育事業(yè)的發(fā)展，我國勞動(dòng)力受教育程度將大幅提高，愿意進(jìn)入建筑行業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的人數會(huì )相應減少。這無(wú)疑會(huì )給勞動(dòng)力密集型的建筑業(yè)企業(yè)帶來(lái)巨大影響。

三是建筑市場(chǎng)在前階段逐漸凈化的同時(shí)，仍存在著(zhù)大量違法違規的不正當競爭行為和貪腐現象。工程建設領(lǐng)域已成為腐敗行為高發(fā)的重災區。中央已痛下決心，要堅決懲治腐敗，加快誠信政府、誠信社會(huì )的建設，違法違規成本將大幅提高。建筑業(yè)企業(yè)也必將面臨更加嚴格的監督管理和社會(huì )選擇。

面對新形勢，每一個(gè)建筑企業(yè)都應有明確的應對策略?，F在已有不少企業(yè)制定了新的發(fā)展戰略和規劃，它們的一個(gè)共同點(diǎn)就是要以誠信贏(yíng)得市場(chǎng)、以管理獲取效益，爭取在不利的形勢下逆勢而上，獲得更大的發(fā)展空間。在這形勢變化的關(guān)鍵時(shí)刻，中國建設報社組織對一些成功的建筑企業(yè)進(jìn)行調研、開(kāi)展討論，總結它們的成功經(jīng)驗，介紹它們應對新形勢的思路和舉措，這對業(yè)內建筑企業(yè)有很好的啟迪作用，對建筑業(yè)的健康發(fā)展無(wú)疑是一件非常有益的事。