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援疆項目威力釋放 能源紅利初露鋒芒

作者：鋼結構網(wǎng)    
時(shí)間：2012-07-26 16:11:17 [收藏]
    在央企進(jìn)駐、大項目大投資的拉動(dòng)下，新疆GDP增長(cháng)顯示出持續向好的跡象。這在全國經(jīng)濟下行的大趨勢中，堪稱(chēng)奇跡。
    關(guān)鍵詞：新疆 能源項目
        在央企進(jìn)駐、大項目大投資的拉動(dòng)下，新疆GDP增長(cháng)顯示出持續向好的跡象。這在全國經(jīng)濟下行的大趨勢中，堪稱(chēng)奇跡。

        “新疆情況有點(diǎn)特殊，近期不會(huì )受到內地經(jīng)濟周期的影響。”新疆社科院經(jīng)濟研究所王寧所長(cháng)認為，新疆能源資源開(kāi)發(fā)的大潮才剛剛開(kāi)始。

        此外，作為最早進(jìn)行油氣資源稅從價(jià)計征改革的區域，多位接受本報記者采訪(fǎng)的當地專(zhuān)家都認為，為了能更好地發(fā)揮區政府宏觀(guān)調控能力、改善人民生活，新疆應該提高資源稅征收比例，并盡早在煤炭和其他礦產(chǎn)資源領(lǐng)域推行或試點(diǎn)。

        大項目經(jīng)濟

        去年，中央企業(yè)帶著(zhù)100多個(gè)項目到新疆。中央新疆工作座談會(huì )后，19個(gè)對口援疆的省市繼續在新疆當地引進(jìn)項目、落實(shí)民生、水利工程等投資。

        對比2010年中央新疆工作座談會(huì )以來(lái)的GDP增速：2010年全國增長(cháng)10.3%，新疆增長(cháng)10.6%，高于全國0.3個(gè)百分點(diǎn)；2011年全國增長(cháng)9.2%，自治區增長(cháng)12%，高于全國2.8個(gè)百分點(diǎn)；今年一季度，新疆GDP比上年同期增長(cháng)11.2%，高于全國3.1個(gè)百分點(diǎn)。

        王寧分析，這兩年新疆上的大項目多。2010年新疆GDP為5481億元，2011年在投資拉動(dòng)下達到6500億元。在援疆政策下，今后各地民生工程、水利工程、棚戶(hù)區改造等都集中上馬，會(huì )繼續抬高投資金額，預期未來(lái)新疆GDP增長(cháng)不會(huì )慢下來(lái)。

        根據新疆發(fā)改委日前公布的數據，5月新疆電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行的發(fā)電總裝機容量達到1951.24萬(wàn)千瓦(含與新疆電網(wǎng)有電量交換的自備電廠(chǎng))，總發(fā)電量完成393.16億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)29.11%。截至5月底，新疆電網(wǎng)累計售電量為273.70億千瓦時(shí)(不含自備電廠(chǎng)自用電量)，同比增長(cháng)34.63%。

        此外，今年一季度，新疆投產(chǎn)規模以上企業(yè)47戶(hù)，拉動(dòng)規模以上工業(yè)增加值1.9個(gè)百分點(diǎn)，對工業(yè)增長(cháng)的貢獻率達到了14.7%，新建企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻增大。

        同期，在能源開(kāi)發(fā)的熱潮中，配合煤電外送的戰略已經(jīng)開(kāi)始。支持疆煤外運的鐵路建設一直在進(jìn)行，疆電東送已經(jīng)啟動(dòng)，哈密—鄭州±800千伏特高壓直流工程、新疆與西北主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)750千伏第二通道工程先后通過(guò)國家發(fā)改委核準。而在國家發(fā)改委的項目審批欄中，也時(shí)?？梢?jiàn)新疆的煤炭、電力等項目獲得核準的通知。

        對此，王寧分析，新疆經(jīng)濟增長(cháng)近期不會(huì )受到大環(huán)境的影響。而且新疆的能源開(kāi)發(fā)起步不久，會(huì )帶來(lái)持續的經(jīng)濟增長(cháng)紅利。

        資源稅擴容沖動(dòng)

        盡管新疆經(jīng)濟形勢在全國來(lái)說(shuō)可謂一枝獨秀，但《第一財經(jīng)日報》記者在新疆實(shí)地走訪(fǎng)發(fā)現，新疆物價(jià)很高，普通拌面也要近20元，且菜多肉少，而新疆人均可支配收入長(cháng)期排在全國下游行列。

        王寧分析，新疆物價(jià)高的一個(gè)原因是，新疆經(jīng)濟以資源能源為主，資源價(jià)格上升推高了物價(jià)。而物價(jià)過(guò)高需要政府掌握更多財源，進(jìn)行宏觀(guān)調控和補貼低收入者。作為最早進(jìn)行油氣資源稅從價(jià)計征改革的區域，新疆要盡快將資源稅從價(jià)計征擴展到其他礦產(chǎn)資源。

        事實(shí)上，油氣資源稅從價(jià)計征改革已經(jīng)讓新疆嘗到了甜頭。試點(diǎn)之前，新疆的資源稅收入在8億元左右，而去年新疆資源稅收入達54億，煤炭板塊約為3億元。

        然而，去年新疆地稅一般預算稅收收入455億元，資源稅僅占其1/8強。王寧認為，新疆能源化工類(lèi)企業(yè)投資占GDP的六成左右，而能源化工又都是高耗能企業(yè)，應該貢獻更多的資源稅。此外，記者了解到，因為對部分開(kāi)采難度大的油品有稅收優(yōu)惠，新疆油氣資源稅的實(shí)際稅負達不到5%的標準。

        新疆稅務(wù)系統一位官員稱(chēng)認為，新疆的煤炭和其他礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)起步晚，增量大，應該及早對煤炭資源稅實(shí)行從價(jià)計征，或者在新疆試點(diǎn)，因為新疆煤炭目前的產(chǎn)量尚不足以對全國煤炭?jì)r(jià)格形成影響，同時(shí)又可以通過(guò)試點(diǎn)，增加新疆財政收入，用于當地基礎設施建設，改善民生。

        記者了解到，新疆地稅系統一直在努力爭取在新疆進(jìn)行煤炭資源稅從價(jià)計征試點(diǎn)。從今年起，新疆將學(xué)習內地對煤炭征收每噸15~20元的地方經(jīng)濟發(fā)展費。
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