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工程設計收費標準亟待調整

作者：鋼結構網(wǎng)    
時(shí)間：2010-09-21 13:22:35 [收藏]
我國現行的建筑設計收費制度產(chǎn)生于國家建設體制從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟的轉型時(shí)期
    關(guān)鍵詞：調整 亟待 收費標準  
     一、關(guān)于工程設計收費標準

        (一)工程設計收費標準的形成與發(fā)展過(guò)程

        我國現行的建筑設計收費制度產(chǎn)生于國家建設體制從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟的轉型時(shí)期。

        上世紀80年代，設計院逐步實(shí)施由國家行政事業(yè)單位到試行企業(yè)化管理的改革，開(kāi)始進(jìn)行設計收費試點(diǎn)。包括北京市建筑設計研究院等一大批設計機構作為首批試點(diǎn)單位，1979年停止事業(yè)費撥款，走上自收自支、自負盈虧的自我發(fā)展之路。1984年，原國家計委頒發(fā)的《工程設計收費標準》中，確定民用建筑和市政工程的設計收費按照統一的工程概算百分比收費，同時(shí)規定設計單位不得提高收費標準，也不得壓價(jià)競爭。

        隨著(zhù)設計單位的企業(yè)化轉變和市場(chǎng)經(jīng)濟地位的逐漸確立，1992年，國家物價(jià)局和建設部頒發(fā)《關(guān)于發(fā)布工程勘察和工程設計收費標準的通知》，提出了民用建筑分級標準、收費定額及調整系數等。2002年，國家發(fā)展計劃委員會(huì )和建設部發(fā)布了《工程勘察設計收費管理規定》，對各類(lèi)建筑和各類(lèi)工程的收費加權系數進(jìn)行了詳細的規定，基本覆蓋了所有勘察設計項目，收費比率也由1984年的1.5%大幅提升到3%左右。這是目前關(guān)于建筑設計收費的惟一的國家規定，也是市場(chǎng)定價(jià)的基礎依據。

        (二)現行收費標準體系的特點(diǎn)

        工程設計收費根據建設項目投資額來(lái)確定，分別實(shí)行政府指導價(jià)和市場(chǎng)調節價(jià)。建設項目總投資估算額500萬(wàn)元及以上的工程勘察和工程設計收費實(shí)行政府指導價(jià)；建設項目總投資額500萬(wàn)元以下的工程勘察和工程設計收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。

        工程項目收費以政府指導價(jià)為主。由于多數項目總投資額大于500萬(wàn)元，定價(jià)標準的性質(zhì)主要是政府指導價(jià)。政府指導價(jià)是出于重大建設項目對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展有較大影響，以及大量基礎設施建設項目的投資來(lái)源主要是各級政府財政性資金的考慮，目的是保證設計質(zhì)量，并合理控制工程投資。

        政府指導價(jià)是一種具有雙重定價(jià)主體的價(jià)格形式，由政府規定基準價(jià)及其浮動(dòng)幅度，經(jīng)營(yíng)者據以制定具體價(jià)格，但更多地體現了國家行政定價(jià)強制性的一面。從《工程勘察設計收費管理規定》出臺的背景可以看到，這個(gè)收費標準是在我國從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉型過(guò)程中產(chǎn)生的，不可避免地仍帶有部分計劃經(jīng)濟的特點(diǎn)。

        (三)民用建筑設計收費情況

        1.基本計算方式

        《工程設計收費基價(jià)表》按照工程設計收費計費額，從200萬(wàn)元至200億元分為18個(gè)檔次，設計費的收費基價(jià)也相應地分為18個(gè)檔次，從9萬(wàn)元到34948.9萬(wàn)元不等，計費額在各檔次之間的，設計收費基價(jià)采用直線(xiàn)插值法計算?？紤]到實(shí)際建設情況中單項建筑工程的計費額很少有大于20億元的，可以將計費額20億元作為建筑工程設計費率常規計算的上限。由此可以推算出，以收費基價(jià)計算的建筑設計費率在2.25%4.5%區間波動(dòng)。“收費基價(jià)”只是實(shí)際的設計費和設計費率計算的基礎，還要附加專(zhuān)業(yè)、工程復雜程度和附加等調整系數。在此基礎上，再加上“其他設計收費”才是“建筑設計收費基準價(jià)”。經(jīng)過(guò)了上述“調整系數”和“其他設計收費”的兩次調整后，估計兩次調整的總體幅度在1.2～1.3，因此以“建筑設計收費基準價(jià)”認定的建筑設計費率在3%～5%區間波動(dòng)，這是目前實(shí)行的國家收費標準規定的建筑設計收費率的理論計算水平。

        2.實(shí)際收費情況

        據不完全統計，目前只有在幾個(gè)直轄市和經(jīng)濟發(fā)達城市、省會(huì )城市或者是政府工程，設計合同中的設計費會(huì )高一些，大概是工程計費額的2%～3%，即使這樣仍與3%～5%的國家標準存在很大差距，同國際上設計費占工程總造價(jià)5%～8%相比差距更大。而在中小城市、經(jīng)濟欠發(fā)達的省份，以及業(yè)主是集體企業(yè)、合資和外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)投資項目，設計費大概只能拿到工程計費額的1.5%～2%左右，甚至更低。以北京市建筑設計研究院為例，近年來(lái)的建筑設計收費率約在2.5%左右?？梢哉f(shuō)建筑設計實(shí)際收費，大多數是按照國家標準向下浮動(dòng)的。

        3.實(shí)際收費情況的特點(diǎn)

        行業(yè)實(shí)收設計費率整體比國家標準的低限值3%向下浮動(dòng)，且存在拖欠設計費的現象；現行造價(jià)比例法的計費方式也比較粗放，只與建設項目投資額掛鉤，不能完全體現所提供的技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量的區別。尤其是設計單位常常提供大量相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，理應收取與其服務(wù)水平相應的費用；建筑設計市場(chǎng)不規范，壓價(jià)競爭行為盛行，設計單位在與投資方談設計費時(shí)沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權，更多的是被動(dòng)接受政府指導價(jià)下浮規定的束縛，最終的結果不是以技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量論價(jià)，而是以?xún)r(jià)格決定技術(shù)和服務(wù)水平，必然導致設計呈現低水平的整體狀態(tài)。

        二、民用建筑設計企業(yè)面臨的形勢

        從1979年以來(lái)的30年間，中國勘察設計行業(yè)改革日益深化并逐步加快。特別是大量設計企業(yè)產(chǎn)權制度的改革，打破了原來(lái)國有事業(yè)單位一統天下的體制，境外、合資、民營(yíng)、股份制企業(yè)紛紛涌現，市場(chǎng)競爭日趨激烈。在由計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉變的過(guò)程中，設計企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式也從計劃體制向市場(chǎng)體制轉型。與勘察設計行業(yè)中其他專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域比較，民用建筑設計行業(yè)具有更少壟斷性和多元競爭性的特點(diǎn)。因此，隨著(zhù)行業(yè)管理的逐步放寬，民用建筑設計行業(yè)最早、也最深刻地體會(huì )到了來(lái)自市場(chǎng)競爭的壓力。

        (一)投資主體多元化

        我國工程建設投資主體的多元化趨勢日益明顯，從原來(lái)以政府為單一投資主體轉變?yōu)檎?、企業(yè)、私人、外資等多元并存的投資主體，投資方更多地從獲利角度出發(fā)，往往為了追求低價(jià)低成本而不惜以犧牲質(zhì)量和技術(shù)水平為代價(jià)降低設計費?，F行設計收費標準，一方面成了設計單位不可突破的限制，另一方面在一定程度上成了一些投資主體控制設計費、壓低成本的依據。

        (二)設計需求多樣化

        隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的進(jìn)步，投資主體的需求也在不斷提高。從注重建筑使用功能的設計轉變?yōu)槿嫣岣邔ㄖ庑秃褪褂眯始肮こ淘靸r(jià)的要求，建筑設計服務(wù)的工作范圍也從設計的主要環(huán)節逐步向工程建設的全方位延伸。隨著(zhù)國家對低碳節能等方面技術(shù)的日益重視和新的要求不斷出臺，建筑設計的新技術(shù)含量不斷增加。這些新技術(shù)的提高和延伸的設計需求大幅度地增加了設計工作量和設計難度，而相對固定的設計收費標準實(shí)際上降低了設計工作量的合理對價(jià)水平，使設計行業(yè)的相對產(chǎn)品價(jià)格大幅度下降。

        (三)競爭主體復雜化

        隨著(zhù)我國市場(chǎng)的加速開(kāi)放，大量新的競爭主體進(jìn)入了建筑設計市場(chǎng)，包括境外公司、歸國人員創(chuàng )辦的公司、民營(yíng)合伙人公司等新的競爭主體不斷涌現，建筑設計市場(chǎng)已逐步轉向完全競爭化。競爭主體的復雜化加劇了行業(yè)市場(chǎng)價(jià)格和人才的競爭，企業(yè)往往要投入更多的資源、花費更多的費用才能在市場(chǎng)競爭中立足和發(fā)展。而不變的設計收費標準限制了設計單位營(yíng)業(yè)收入的增長(cháng)，致使一些設計單位為了生存只能長(cháng)期使用低端設計人員，受困于低端市場(chǎng)競爭，很難有效開(kāi)展深入的建筑創(chuàng )作和科技創(chuàng )新。

        三、民用建筑設計企業(yè)的發(fā)展需求

        (一)技術(shù)創(chuàng )新的需求

        建筑設計企業(yè)是以技術(shù)服務(wù)為內涵的科技型企業(yè)，自主創(chuàng )新歷來(lái)都是其發(fā)展的靈魂。近年來(lái)，隨著(zhù)一系列新的設計理念、新的設計方法、新的結構體系、新的建筑材料等層出不窮，特別是綠色環(huán)保、低碳節能的要求，給建筑設計帶來(lái)了巨大的挑戰。建筑設計企業(yè)為了保證可持續發(fā)展、適應社會(huì )進(jìn)步的趨勢，只有加大技術(shù)創(chuàng )新投入的力量。尤其是國有大型建筑設計院所，更是肩負著(zhù)我國建筑設計行業(yè)科技進(jìn)步的主要責任，建立較為完備的技術(shù)創(chuàng )新體系、匯集科技創(chuàng )新人才、承擔諸多技術(shù)含量高的工程項目設計，勢必需要以大量的投入作保證。

        上圖是我國近年勘察設計企業(yè)科技活動(dòng)費用支出情況，從中可以看出：勘察設計企業(yè)科技活動(dòng)費用支出總額逐年增加，2008年全行業(yè)科技活動(dòng)費用支出總額132.7億元，比2006年內的78.6億元增長(cháng)了54.1億，增長(cháng)比例41%。

        以北京市建筑設計研究院為例，在每年固定投入1700萬(wàn)元的發(fā)展基金支持科技發(fā)展的同時(shí)，近年來(lái)又設立“品牌建設專(zhuān)項經(jīng)費”，用于提高設計產(chǎn)品完成度、建筑設計領(lǐng)域前沿技術(shù)研究等。此外，在改變設計手段、建立BIM(建筑信息建模技術(shù))系統等前沿設計技術(shù)支撐平臺上也投入了大量人力、財力。目前，北京市建筑設計研究院已被北京市認定為高新技術(shù)企業(yè)。

        (二)質(zhì)量保證的需求

        人才是建筑設計單位競爭力的核心，為確保設計質(zhì)量保持穩定，必然要建立一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍，并不斷加強技術(shù)人員繼續教育和業(yè)務(wù)培訓；同時(shí)要確保職工的社會(huì )保險、福利水平總體上升，這也帶來(lái)人員成本的逐年增長(cháng)。此外，快速發(fā)展的建筑市場(chǎng)，設計項目多，設計周期短，企業(yè)需要持續增加設計人員來(lái)滿(mǎn)足工程項目的要求，企業(yè)人員規模也在不斷膨脹?；诨A能源漲價(jià)等因素，設計機構在水、電、氣、熱等方面的成本支出也在逐年增加，以勘察設計行業(yè)為例，僅從2006年到2009年營(yíng)業(yè)成本增幅達到56%。

        (三)業(yè)務(wù)拓展的需求

        隨著(zhù)市場(chǎng)的不斷開(kāi)放，我國傳統的地域性的建筑設計行業(yè)市場(chǎng)格局正在被突破，設計單位不可避免地走向全國化發(fā)展、跨區域競爭的道路。據調查，建筑設計行業(yè)約有80%的企業(yè)都在外地設立了分院或辦事處，外地業(yè)務(wù)收入占總收入的比例也在逐年上升。根據發(fā)達國家的行業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看，隨著(zhù)我國市場(chǎng)化程度的不斷加深，市場(chǎng)的一體化趨勢還將進(jìn)一步擴大，企業(yè)承接跨地域項目將成為一種常態(tài)。全國化的發(fā)展過(guò)程，以及外地分支機構的建立在拓展業(yè)務(wù)的同時(shí)也增加了企業(yè)的運營(yíng)成本。

        綜上所述，國內一部分優(yōu)秀的建筑設計單位在市場(chǎng)競爭中，重視科技研發(fā)和人力資源開(kāi)發(fā)，持續推進(jìn)品牌建設，具備了與國際同行同臺競技的水平，在市場(chǎng)中形成了競爭優(yōu)勢。但受制于現行收費標準的束縛，對照房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，建筑設計投入的優(yōu)質(zhì)服務(wù)往往無(wú)法得到與之相匹配的收費回報，利潤無(wú)法實(shí)現更大突破，陷入僅依靠增加人員來(lái)增加業(yè)務(wù)收入的惡性循環(huán)，已很難依靠自身力量體現人力資源價(jià)值，實(shí)現企業(yè)增長(cháng)方式的轉變。

        四、現行工程設計收費標準存在的問(wèn)題

        現行工程設計收費體系，從“設計收費基價(jià)”到“工程設計收費基準價(jià)”，進(jìn)行了兩次調整，增加了包括專(zhuān)業(yè)調整系數、工程復雜程度調整系數、附加調整系數及其他設計收費等內容，表面上看，這些系數加起來(lái)收費水平不低。但在實(shí)際操作中，工程復雜程度的評估、設計工作范圍的界定等往往難以被業(yè)主認同，這使部分設計的勞動(dòng)價(jià)值難以體現。對一般設計單位來(lái)講，低收費只能靠壓縮成本來(lái)彌補攤薄的利潤，成本縮減直接導致設計企業(yè)難以將更多的人力、物力投入到提高設計產(chǎn)品的質(zhì)量上來(lái)，因而也無(wú)法創(chuàng )作出更多更好的建筑精品。設計創(chuàng )意的庸俗化和設計質(zhì)量的低劣化傾向，又進(jìn)一步導致難以提高設計取費水平，無(wú)法實(shí)現建筑設計智力密集型勞動(dòng)的良性循環(huán)。

        此外，政府指導價(jià)的局限還表現在，在現行收費標準中，對設計費上下浮動(dòng)幅度的限制，貌似保護了設計企業(yè)的基本利益，但同時(shí)也限制了設計企業(yè)、特別是優(yōu)質(zhì)設計企業(yè)產(chǎn)品計費的取值自由度，從而也影響了設計企業(yè)通過(guò)提高設計產(chǎn)品質(zhì)量獲得更高價(jià)值的空間。

        (一)設計內容與設計收費不相稱(chēng)

        由于建筑設計市場(chǎng)競爭的激烈、業(yè)主要求的不斷提高，一般情況下，設計企業(yè)提供的設計服務(wù)內容遠遠超過(guò)了現行設計收費標準所涵蓋的范圍，或者說(shuō)提供了超值服務(wù)。設計工作向前延伸至項目策劃，向后延伸至項目運營(yíng)維護方面的咨詢(xún)等。

        下表是由北京市建筑設計研究院2008年完成的《中外各類(lèi)建筑工程設計深度與費用比較分析》課題報告中，根據歐洲、北美、日本及亞洲等其他發(fā)達國家行業(yè)協(xié)會(huì )通用服務(wù)條款規定，以及選取典型合作項目的數據而得出的建筑設計各階段費用及工作量的國際比較數據。

        從中可以看出：現行設計收費體系下，我國建筑設計服務(wù)總收費僅包括建筑設計過(guò)程中的方案、初設、施工圖設計的內容，這與國際同行設計服務(wù)收費范圍有差異。由此，我國的建筑設計服務(wù)總體收費低于國外同行43%～100%，反映出大量咨詢(xún)服務(wù)的工作內容沒(méi)有實(shí)現收費。因此，應該明確擴展設計服務(wù)范圍相應的收費標準。

        (二)設計水平與設計收費不對等

        現行的設計收費雖然通過(guò)專(zhuān)業(yè)調整系數、工程復雜程度調整系數等幾個(gè)層次的調整，在一定程度上考慮了設計項目復雜性對收費的影響。但在現實(shí)當中，由于買(mǎi)方市場(chǎng)的現實(shí)條件，業(yè)主掌握主動(dòng)權，不同的設計深度和質(zhì)量水平，包括先進(jìn)設計理念和設計獨特的創(chuàng )意，都得不到其價(jià)值的市場(chǎng)體現，現行收費標準無(wú)法實(shí)現“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，不利于形成追求質(zhì)量標準和創(chuàng )作能力的市場(chǎng)環(huán)境。

        (三)設計產(chǎn)品品質(zhì)與市場(chǎng)價(jià)值脫節

        目前的設計費標準是按“建設項目投資額”的一定比率收取，不能全面體現設計產(chǎn)品的真實(shí)市場(chǎng)價(jià)值。以房地產(chǎn)業(yè)為例，建筑設計處于房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的前端，具有更大的技術(shù)經(jīng)濟附加價(jià)值，決定著(zhù)建筑物的品質(zhì)優(yōu)劣，但與近年來(lái)快速上漲的商品房?jì)r(jià)格相對應的是設計收費水平長(cháng)期維持不變。房地產(chǎn)行業(yè)如火如荼的發(fā)展并未帶來(lái)建筑設計企業(yè)收入的大幅提高，建筑設計企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的價(jià)值未得到體現。

        (四)國內外設計師同等的設計體現不出同等的價(jià)值

        目前，國外設計機構在國內建筑設計市場(chǎng)完成建筑設計項目都是采取中外合作的方式。由于現行工程設計收費標準更多的是對國內設計機構的指導價(jià)格，對國外設計公司沒(méi)有具體規定，造成同樣一個(gè)項目中外設計單位設計費相差達到二至三倍的結果。比如某銀行大廈，外方設計費為1000萬(wàn)美元，而工作量不比外方少的中方設計單位僅為200萬(wàn)美元。盡管收費已經(jīng)差距巨大，中方設計單位還要承擔著(zhù)后期工地服務(wù)以及所有的設計工作涉及的法律責任。

        (五)不同水平的設計師收費沒(méi)有實(shí)現差異化

        現行工程設計收費標準僅僅是與建設項目投資額掛鉤，對民用建筑設計行業(yè)最重要的生產(chǎn)力——設計師的因素沒(méi)有加以考慮，對于不同水平的設計師承接的設計項目收費沒(méi)有差異化的標準。工程院院士、全國勘察設計大師或者富于創(chuàng )新能力的中青年設計師在承接設計項目時(shí)，只能與普通的設計師按照同一個(gè)標準收費，不同的設計機構之間相同項目的收費基本上也是一個(gè)標準，沒(méi)有真正體現知識的價(jià)值。

        五、調整工程設計收費標準的必要性

        在新的市場(chǎng)環(huán)境下，進(jìn)行工程設計收費標準的調整絕不是簡(jiǎn)單地為設計單位爭取更大的利潤空間，而是對人才培養、行業(yè)進(jìn)步以及建筑文化的發(fā)展都有著(zhù)深遠的意義。

        (一)穩定設計人才隊伍的需要

        建筑設計企業(yè)具有人才密集、知識密集的特性，相比產(chǎn)業(yè)鏈中其它環(huán)節更具有附加價(jià)值，付出創(chuàng )造力的回報也應更高。但相對于產(chǎn)業(yè)鏈中其它環(huán)節，平均取值較低的實(shí)際設計收費水平已經(jīng)不能滿(mǎn)足設計單位對人才培養的需求。因此，增加設計企業(yè)收益，讓企業(yè)能為設計人才提供更好的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)他們的創(chuàng )造性，將對設計人才隊伍的穩定、人才的培養起到良好的作用。

        (二)提升設計企業(yè)競爭力的需要

        面對新的形勢和挑戰，建筑設計企業(yè)更加需要制定和完善自身發(fā)展戰略，尋求科技創(chuàng )新、質(zhì)量至上、品牌經(jīng)營(yíng)的發(fā)展道路。而這些都需要企業(yè)有合理的產(chǎn)值和利潤總量來(lái)支撐，企業(yè)需要在戰略實(shí)施、科技創(chuàng )新上投入更多的資金，才能在市場(chǎng)競爭中立于不敗之地，獲得可持續性發(fā)展。因此，合理的收費比率對提升設計企業(yè)核心競爭力，乃至提升整個(gè)中國建筑設計行業(yè)的競爭力都有重要的作用。

        (三)培養具有國際影響力的領(lǐng)軍人才的需要

        安藤忠雄很尖銳地說(shuō)過(guò)“中國建筑再過(guò)50年仍達不到一流”，安德魯也提到過(guò)“中國現在缺乏世界級建筑大師”。建筑大師的成長(cháng)之路是漫長(cháng)的，生活的品位、藝術(shù)的積淀、情操的陶冶都是不可或缺的條件。目前我國設計市場(chǎng)的低收費率和惡性競爭，造成了行業(yè)的高負荷和浮躁情緒蔓延，很多有良好發(fā)展潛力的設計師天天疲于奔命，無(wú)法系統而深入地思考建筑創(chuàng )作，無(wú)法設計出有深度的作品，更無(wú)精力過(guò)多地參與建筑施工過(guò)程的質(zhì)量控制，從而無(wú)法產(chǎn)生好的建筑作品以及形成自己的建筑思想，造成了建筑大師成長(cháng)基礎薄弱。因此，通過(guò)調整收費標準，有利于創(chuàng )造更好的發(fā)展環(huán)境，幫助設計師在生活品位、藝術(shù)積淀、情操陶冶方面不斷完善，也有利于我國培養世界級的建筑大師。

        (四)推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步、繁榮建筑文化的需要

        建筑對于人類(lèi)歷史和社會(huì )發(fā)展影響之大，其重要性是不應與一般生活用品和工業(yè)產(chǎn)品等同視之的，建筑同人的生命史、人類(lèi)和城市鄉村的發(fā)展史、國家的進(jìn)步史始終是聯(lián)系在一起的。隨著(zhù)綠色、低碳等理念越來(lái)越成為全球范圍內的廣泛認同，中國的建筑文化也在朝著(zhù)生態(tài)、節能、環(huán)保和可持續方向發(fā)展，文化層面的進(jìn)步需要經(jīng)濟層面的有效保障。中國建筑設計企業(yè)不僅要完成當前建設的任務(wù)，而且承擔著(zhù)傳承中華建筑文化和創(chuàng )新中國現代建筑文化的歷史使命。調整工程設計收費標準可以使設計企業(yè)、優(yōu)秀人才獲得相應的市場(chǎng)價(jià)值，釋放對建筑文化的追求能力，有利于繁榮建筑創(chuàng )作、促進(jìn)建筑文化發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步。

        六、調整工程設計收費標準的建議

        針對民用建筑設計行業(yè)與其它勘察設計行業(yè)相比市場(chǎng)更加開(kāi)放、競爭更加激烈、設計更加注重創(chuàng )意的特點(diǎn)，建議將民用建筑設計行業(yè)收費標準從現行工程設計收費標準中區分出來(lái)，形成不同于其它勘察設計行業(yè)的有針對性、合理性和科學(xué)性的收費標準。

        (一)關(guān)于調整民用建筑設計收費標準的建議

        建議開(kāi)展設計文件內容和深度以及技術(shù)標準的研究，明確設計應達到的技術(shù)深度，適當擴大設計服務(wù)的業(yè)務(wù)分類(lèi)和細化范圍，并在收費標準中明確解決實(shí)際工程中大量重復深化設計及多重返工等現象的問(wèn)題，這樣既符合不斷增長(cháng)的需求，又可以在設計服務(wù)范圍延伸的時(shí)候，使設計工作量的合理價(jià)值得到保證。

        建議根據投資主體確定不同的收費方式。政府投資項目采用現行造價(jià)比率法收費，來(lái)控制合理投資規模，確保財政性資金的安全，便于監督管理。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目可以完全放開(kāi)，市場(chǎng)自由競價(jià)。給予企業(yè)更多的自主性和靈活性，符合市場(chǎng)競爭特性的產(chǎn)品的定價(jià)由市場(chǎng)競爭的法則來(lái)確定。

        建議考慮對設計企業(yè)的評價(jià)因素。一方面考慮企業(yè)科研和質(zhì)量水平，對于由國家權威部門(mén)評選并發(fā)布的國家級項目獲得企業(yè)，獲獎越多積分越高，從而肯定其創(chuàng )新能力、技術(shù)能力和質(zhì)量水平，其綜合實(shí)力應在設計收費中有所體現；另一方面考慮企業(yè)信用狀況，信用好、市場(chǎng)認可程度高的企業(yè)，也能獲得更多的積分，體現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。同時(shí)，建議考慮對設計師的評價(jià)因素，進(jìn)一步體現知識的價(jià)值。

        (二)政府在建立收費標準體系中應發(fā)揮主導作用

        政府主管部門(mén)應更加重視建筑設計行業(yè)發(fā)展，深入研究建筑設計市場(chǎng)存在的制約企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。加強對工程建設提供全過(guò)程、全方位服務(wù)體系的研究，提升建筑設計在建筑工程產(chǎn)業(yè)鏈中的技術(shù)先導核心地位，調整完善建筑設計咨詢(xún)收費體系，全面反映建筑設計知識價(jià)值和技術(shù)含量，制訂相應規章文件及收費實(shí)施細則，積極引導和精心培育具有國際競爭力的設計企業(yè)集團。

        在規范市場(chǎng)秩序、凈化市場(chǎng)環(huán)境方面應有所作為，采取強有力措施和操作手段，制止惡意競爭壓價(jià)行為，杜絕暗箱操作，維護建筑設計市場(chǎng)秩序，保證設計質(zhì)量，提升行業(yè)乃至國家的建設水平；制定嚴格的規范，對設計費的支付進(jìn)程實(shí)行監督管理，避免出現設計費拖欠等問(wèn)題。

        深入研究建筑設計招投標特點(diǎn)，規范建筑設計招投標管理辦法，結合為工程建設全過(guò)程提供服務(wù)制度，探討建立允許多種招投標方式的可能，全面保護建筑設計企業(yè)知識產(chǎn)權與利益，反對片面迷信境外設計，為中國建筑設計企業(yè)參與建筑創(chuàng )作提供平等、公平的環(huán)境。

        (三)行業(yè)協(xié)會(huì )應進(jìn)一步發(fā)揮引導協(xié)調作用

        行業(yè)協(xié)會(huì )是政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì )的作用就是要促使會(huì )員企業(yè)共同制定行規行約，共同維護市場(chǎng)公平競爭秩序，共同協(xié)商、協(xié)調利益相關(guān)事宜，通過(guò)積極主動(dòng)的工作維護企業(yè)合法權益。

        協(xié)會(huì )代表企業(yè)和政府溝通，做到“上情下達”、“下情上傳”，搭建起政府和企業(yè)之間的紐帶和橋梁。當前，協(xié)會(huì )尤其應在清理、完善行業(yè)管理標準，規范服務(wù)內容，建立調整收費標準方面發(fā)揮作用，反映企業(yè)呼聲，向政府主管部門(mén)建言獻策，真正起到協(xié)會(huì )應有的作用。

        在提出以上建議的同時(shí)，也應深刻認識到：每一個(gè)面臨新形勢挑戰的建筑設計企業(yè)更要審視自身的價(jià)值和責任，在復雜的市場(chǎng)環(huán)境中明確企業(yè)目標，堅持質(zhì)量標準，自覺(jué)抵制惡性競爭，堅持向顧客提供高完成度的設計產(chǎn)品，通過(guò)價(jià)格、品質(zhì)、信譽(yù)等不斷強化企業(yè)品牌，從而實(shí)現行業(yè)的繁榮發(fā)展，為社會(huì )進(jìn)步作出應有的貢獻。
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