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冀南鋼鐵重組調查

作者：鋼結構網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-23 10:00:50 [收藏]

    今年2月，坊間開(kāi)始流傳“國開(kāi)行與河北省國資委首創(chuàng )鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資基金模式來(lái)解決冀南鋼鐵重組”的消息。

    河北省國資委一位官員對《證券市場(chǎng)周刊》否認了這個(gè)消息，他表示，現在還沒(méi)有明確的方案，“冀南鋼鐵重組”仍然停留在“研究課題”的層面。

    “如果這套方案不能在今年上半年付諸實(shí)施，那么這套方案實(shí)施的價(jià)值基本就不存在了?！币晃恢槿耸勘硎?，“這套方案的特點(diǎn)就在于避開(kāi)矛盾，分步走，成立產(chǎn)業(yè)基金、贖買(mǎi)民營(yíng)涉鋼資產(chǎn)、邯鋼產(chǎn)業(yè)升級、2008年邯鋼集團整體上市，環(huán)環(huán)相扣，只有3年的時(shí)間，非常緊迫?！?br />
    事實(shí)上，當無(wú)數民營(yíng)鋼鐵企業(yè)面臨死亡還是重生的艱難選擇時(shí)，邯鋼也走到了歷史的十字路口。一位走訪(fǎng)過(guò)邯鋼的專(zhuān)家表示：“邯鋼獨立生存的信心越來(lái)越動(dòng)搖了，中層對被寶鋼收購持歡迎態(tài)度，現在高層也有所動(dòng)搖了?！?br />
    “冀南舊事”

    據悉，這個(gè)重組方案的第一步是由國開(kāi)行拿出200億和河北省國資委(以邯鋼以外的石鋼、刑鋼以及各礦務(wù)局資產(chǎn)股權出資)設立“鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資基金”，國開(kāi)行占60%(見(jiàn)圖1)。

    國開(kāi)行投資局一位人士告訴本刊記者：流傳出去的方案只是眾多參考意見(jiàn)之一，無(wú)論河北省國資委還是邯鋼集團，都沒(méi)有就任何一種重組方案與國開(kāi)行協(xié)商，至于資金方面，因為他們尚未提交方案，所以無(wú)從談起。

    記者多方調查了解到這樣一段歷史：最早時(shí)候，國開(kāi)行為了涉足投行領(lǐng)域，希望成為河北省的財務(wù)顧問(wèn)，曾提出拿出400億政策貸款來(lái)重組河北省國資，這包括鋼鐵和鋼鐵以外行業(yè)。

    大概考慮到這個(gè)背景，方案設計者想到了國開(kāi)行拿出400億元的一半，即200億來(lái)重組鋼鐵，也許是一件可能的事情。

    2005年，國開(kāi)行請了兩家著(zhù)名投行來(lái)設計方案，除“產(chǎn)業(yè)投資基金”模式之外，另一個(gè)方案涉及跨省兼并，這套跨行政區域整合的方案，涉及幾家外市、外省的上市公司，需要邯鋼方面拿出真金白銀來(lái)，而無(wú)論邯鋼集團還是上市公司邯鄲鋼鐵(600001)，都沒(méi)有這樣的財力。

    不僅如此，這兩家中介還面臨一個(gè)尷尬：無(wú)人支付中介費用，同時(shí)他們越來(lái)越發(fā)現很難找到一種合適的方案。知情人士稱(chēng)，邯鋼不愿意為重組支付任何費用，他們傾向于不掏錢(qián)，事實(shí)上也沒(méi)有錢(qián)，而河北省國資委也不愿意拿出真金白銀來(lái)。

    “在第二次聯(lián)席會(huì )議時(shí)，有一家投行就退出了?！敝槿耸空f(shuō)。

    上述國開(kāi)行人士表示：關(guān)于河北南部鋼鐵業(yè)重組，國開(kāi)行只是提供了一些參考意見(jiàn)，雙方并未簽署財務(wù)顧問(wèn)協(xié)議。 “當前的首要問(wèn)題是，'冀南鋼鐵重組’如何定位――是成為寶鋼這樣以不斷并購為目標的巨頭，還是定位于京津唐產(chǎn)業(yè)群的一分子？”

    “邯鋼學(xué)步”

    在邯鋼何去何從的問(wèn)題上，表面上的靜默下蘊藏著(zhù)巨大的風(fēng)暴。首鋼南遷河北北部后，首鋼與唐鋼在曹妃甸合資建設1500萬(wàn)噸精品鋼企業(yè)，首鋼占51%，唐鋼占49%。

    對這一事件，業(yè)內的共識是：合作為以后首鋼并購唐鋼埋下了伏筆，由首鋼來(lái)重組北部鋼鐵業(yè)，已無(wú)懸念。

    “河北北部已經(jīng)是國資委央企的地盤(pán)，不在河北省控制之內?！彪S著(zhù)北部新唐鋼集團(唐鋼整合了宣鋼、承鋼等)掛牌，京津唐鋼鐵產(chǎn)業(yè)圈已經(jīng)初具雛形。

    要達成“鋼鐵立省”的目標，河北省只有倚重邯鋼。但是，無(wú)論從產(chǎn)品技術(shù)還是財力來(lái)看，邯鋼都不具備并購者的能力。另一方面，邯鋼也不甘屈居人后。于是，河北省國資委與邯鋼集團達成了一個(gè)默契：引入長(cháng)期資本來(lái)解決增量(邯鋼產(chǎn)業(yè)升級)與存量(淘汰落后產(chǎn)能)問(wèn)題。

    “2009年以前，邯鋼集團要拼出2000萬(wàn)噸以上產(chǎn)能，時(shí)間非常緊迫，而即使按照方案中的步驟按部就班，也不是一件容易的事情?！币晃徊①弻?zhuān)家認為。

    同時(shí)，一系列政策、資源、市場(chǎng)方面的因素，使得“冀南鋼鐵重組”面臨的限制條件越來(lái)越苛刻。事實(shí)上，邯鋼的資金確實(shí)捉襟見(jiàn)肘。

    2003年，邯鋼集團130萬(wàn)噸冷軋薄板項目上馬時(shí)，投資金額預算為44億元，其中24億為建行、工行等銀行的貸款；

    2004年，邯鋼集團的上市公司邯鄲鋼鐵凈利潤只有7.8億元；

    2005年12月31日，被邯鋼職工簡(jiǎn)稱(chēng)為“新區建設”的《邯鋼結構優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級總體規劃》，正式獲得國家發(fā)展和改革委員會(huì )核準?！靶聟^建設”預計總投資193億元，據說(shuō)這其中100億是銀行貸款。

    “如果在2010年之前滑出前10位，意味著(zhù)喪失獨立生存資格?！币晃粚?zhuān)家解讀。而實(shí)際上，從2005年中國鋼鐵企業(yè)的排名來(lái)看，邯鋼集團已經(jīng)排在第11位，前有寶鋼、武鋼、鞍鋼、首鋼、唐鋼、馬鋼、華菱、萊鋼、濟鋼、沙鋼等(見(jiàn)圖2)。

    “扶不起”的并購

    “這個(gè)方案也只是給了邯鋼一個(gè)跳起來(lái)摘桃子的機會(huì )，能否獲得長(cháng)期資本支持，并加速產(chǎn)業(yè)升級，在短短幾年的時(shí)間趕上來(lái)，仍然是一個(gè)巨大的挑戰!”上述知情人士表示，“對邯鋼來(lái)說(shuō)，沒(méi)有發(fā)展的方案，只有活命的辦法?！?br />
    邯鋼地處冀南地區，有著(zhù)豐富的鐵礦石儲備，背靠山西豐富的煤炭資源，交通相對便利，可謂華北鋼鐵業(yè)一顆重要的棋子。但是一位業(yè)內專(zhuān)家認為：綜合來(lái)看，邯鋼具有被并購價(jià)值，但卻不具有并購者的能力，無(wú)法承擔如此重任。

    早在2004年寶鋼股份(600019)宣布增發(fā)50億A股時(shí)，市場(chǎng)就傳聞寶鋼有意收購邯鄲鋼鐵和馬鋼股份(資訊 行情 論壇)(600808)。這種猜測確實(shí)有一些道理：如果沒(méi)有邯鋼的存在，那么對于寶鋼來(lái)說(shuō)，在邯鄲設廠(chǎng)，符合寶鋼的戰略布局。

    “這是顯而易見(jiàn)的事情，但是你不能忽視地方政府和企業(yè)高管的利益，別忘了，政府也是市場(chǎng)中的重要參與主體，而且是舉足輕重?！鄙鲜鰧?zhuān)家認為：河北省的問(wèn)題是，缺少絕對主力，唐鋼與邯鋼都是二線(xiàn)鋼鐵龍頭，誰(shuí)也不服誰(shuí)，在人事安排上很難協(xié)調；另外，兩家企業(yè)產(chǎn)品線(xiàn)高度重疊，缺少互補性，如果勉強湊在一起，那么邯鋼需要做出較大犧牲。

    不僅如此，就邯鋼的高層而言，如果放棄獨立生存，選擇一個(gè)靠山，那么選擇寶鋼也比選擇首鋼好，首鋼和唐鋼已經(jīng)在河北曹妃甸成立了1500萬(wàn)噸的合作項目，邯鋼加入進(jìn)來(lái)，也只能“坐第三把交椅”。

    “許多地方的鋼鐵老大都是獨立王國?！彼f(shuō)。河北省也一樣，在南部鋼鐵重組這件事情上，也不是河北省國資委說(shuō)了算，而是在邯鋼點(diǎn)頭的基礎上設計方案。

    “產(chǎn)業(yè)投資基金”模式的重組方案中，河北省國資委和邯鋼都不需要拿出貨幣資產(chǎn)，無(wú)疑最接近雙方的想法。但是，國開(kāi)行未必樂(lè )意接受。

    現在，邯鄲鋼鐵市值僅64億元，股改后，按照現在的“10送1股”的股改方案，邯鋼集團的股份下降到65%左右，考慮可轉債如果全部轉股，可能下降到50%左右。國開(kāi)行拿出200億，最終得到的是邯鋼集團整體上市后的20%股份，也就是說(shuō)，邯鋼集團的市值要達到1000億，是現有的邯鄲鋼鐵市值的15倍。這樣的幾何級增長(cháng)，似乎有些不切實(shí)際。

    取舍之間

    河北省是全國的鋼鐵第一大省，卻正在為實(shí)現“鋼鐵強省”而苦惱。

    河北省迎娶了首鋼之后，首鋼的稅收問(wèn)題如何協(xié)調，曾經(jīng)是焦點(diǎn)之一。但據記者了解，首鋼的稅收對河北省并無(wú)特別大的優(yōu)惠，所得稅全部上交財政部，流轉稅河北與中央三七開(kāi)。

    如果首鋼最終重組了唐鋼、邯鋼，新的鋼鐵集團毫無(wú)疑問(wèn)是中央企業(yè)。這就意味著(zhù)河北省將失去相當大的一筆財政收入。

    銀河證券研究員田書(shū)華認為，鋼鐵業(yè)重組目前主要的問(wèn)題是中央與地方的利益分配問(wèn)題，因為中央企業(yè)和地方企業(yè)的稅收如何歸位不一樣，另外就是職工安置問(wèn)題。

    2005年鞍鋼與本鋼的聯(lián)盟曾被業(yè)內傳為美談，但春節后即傳出“本鋼借股改整體上市”的消息?！氨句撜w上市，意味著(zhù)聯(lián)盟可能面臨'整而不合’的局面，即使最終實(shí)施整合，成本和整合難度都大大加大了?！币晃粯I(yè)內專(zhuān)家說(shuō)。

    分析原因，有人指出：“一個(gè)是人事安排上考慮不夠周全，沒(méi)有顧及本鋼高層的想法；另一個(gè)可能是中央與地方利益沖突使然?！?中央與地方利益沖突中，并不是簡(jiǎn)單的兩個(gè)主體之爭，省、自治區、市、縣、鄉、鎮，都有各自獨立的利益。邯鋼新區建設完成后，預計到“十一五”末，邯鋼本部將形成年產(chǎn)744萬(wàn)噸的板材生產(chǎn)能力，這對于邯鋼來(lái)說(shuō)是一大步，但和其他行業(yè)巨頭比，仍然有著(zhù)巨大的差距。對邯鋼是“?！边€是“放(任)”？對置身事外者，特別是宣揚市場(chǎng)經(jīng)濟的人士，答案是不言而喻的，而對于利益相關(guān)者，卻是一個(gè)艱難的命題。

    背景：結構調整 “破立”兩難

    淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級、資本支持，這是中國鋼鐵良性循環(huán)的三要素，而其中，淘汰落后產(chǎn)能是最棘手的問(wèn)題。

    在邯鄲市，除了邯鋼以外，清一色都是民營(yíng)企業(yè)。一些民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)地條鋼，用回收的廢鋼回爐加工，沒(méi)有維護成本。這些地條鋼標號不統一，基本都是用于農民建房之類(lèi)。

    一位民企老總說(shuō)：“靠市場(chǎng)競爭方式來(lái)淘汰我們，根本不可能?！?br />
    行政的、法律的手段，不外是融資、土地、環(huán)保評估幾個(gè)環(huán)節來(lái)卡。但這些民企根本沒(méi)有銀行貸款，所以融資一關(guān)沒(méi)用；至于土地，只要搞定地方政府，用拆、分立項的把戲，也很容易過(guò)關(guān)；環(huán)保評估，這在國內本來(lái)就不太嚴格，就更不在話(huà)下了。

    總而言之，這一套辦法本來(lái)就只能對付計劃內的企業(yè)，對計劃外的民企，基本無(wú)效。

    如果用贖買(mǎi)的方式，邯鋼無(wú)力承擔龐大的費用?！巴ǔ?，他們只愿意支付一個(gè)機會(huì )成本，每噸300-500元，這種補償微不足道，民營(yíng)企業(yè)根本不會(huì )賣(mài)?！币晃恢槿耸客嘎?。

    “武鋼把同省的鄂鋼吞并了。也不可能把低端、附加值低的產(chǎn)品線(xiàn)立刻停產(chǎn)，而是要用2-3年實(shí)現產(chǎn)品線(xiàn)轉化、升級?！币晃徊①弻?zhuān)家說(shuō)。


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