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把握好災后恢復重建的五個(gè)原則

作者：鋼結構網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-22 21:00:27 [收藏]

    “5?12”特大地震災害給全市人民生命財產(chǎn)造成了巨大損失，多年發(fā)展積累成果毀于瞬間，當前，災后恢復重建時(shí)間緊迫、要求高、任務(wù)繁重，以江油為例，筆者認為，災后恢復重建必須以《汶川地震災后恢復重建條例》為指導，統籌兼顧、全面謀劃，把握好五個(gè)原則。
    堅持規劃先行與因地制宜相統籌。按照“規劃科學(xué)、定位準確、布局合理”的要求，高標準地編制災后恢復重建總體規劃以及城鎮居民住房體系、基礎和公共服務(wù)設施、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調整、防災減災和生態(tài)修復等專(zhuān)項規劃。在規劃編制和實(shí)施中，不僅要根據各地的經(jīng)濟水平、地理環(huán)境、氣候條件等情況，按照分類(lèi)指導、分級負責、分級決策、分步實(shí)施的原則，引導和規范城鎮建設，更要使規劃有利于統籌推進(jìn)工業(yè)向園區集中、居民向城鎮集中、土地向程度規模經(jīng)營(yíng)集中，實(shí)現工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相互聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。

    堅持突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相統籌?；謴椭亟仁且粋€(gè)復雜的系統工程，又是一項長(cháng)期的戰略任務(wù)，不能齊頭并進(jìn)、一蹴而就，要堅持以民生工程和公共服務(wù)設施建設為重點(diǎn)，根據規劃項目的輕重緩急有序開(kāi)展。要堅持以人為本，把妥善安置受災群眾特別是解決好安置住房作為重中之重，采取靈活多樣的過(guò)渡安置方式，努力解決好受災群眾的臨時(shí)基本生活，積極著(zhù)手解決學(xué)校復課、醫院就診等場(chǎng)所建設問(wèn)題，盡快恢復正常生活秩序。要堅持發(fā)展是第一要務(wù)，全面恢復生產(chǎn)秩序，把幫助工業(yè)企業(yè)恢復重建擺在重要位置。

    堅持加強功能與改善環(huán)境相統籌。按照有利發(fā)展、適度超前的原則，高起點(diǎn)謀劃災后城鎮基礎設施和公共服務(wù)設施建設，構建城鄉環(huán)境良好、文明和諧的人居環(huán)境。比如，學(xué)校要按照布局更加合理、結構更加優(yōu)化、資源更加集中、村小大幅減少的思路，加快搬遷新建和改建步伐，解決校點(diǎn)分散、規模過(guò)小、設防能力低等問(wèn)題，努力實(shí)現教育資源使用效益的最大化；醫院也要有效整合衛生資源，優(yōu)化布局，實(shí)施投資、建設、管理三分離。同時(shí)，要在城鄉深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，以創(chuàng )建文明城市、文明村鎮、衛生村鎮、園林城鎮為載體，進(jìn)一步改善城鄉面貌，提高文明程度，提升自然環(huán)境承載能力。

    堅持依法辦事和探索創(chuàng )新相統籌。災后恢復重建涉及面廣，新問(wèn)題、新情況層出不窮，既要嚴格遵守國家的各項法律法規和政策，更要解放思想，在方式上求創(chuàng )新、在機制上求突破、在措施上求實(shí)招，努力探索社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下恢復重建的工作機制。要加強對恢復重建財政、稅費、土地等各項政策的研究，尤其是要努力化解用地矛盾，在保護群眾利益的前提下，積極探索行之有效的建設用地置換辦法。要充分利用災后城市規劃調整和建設發(fā)展機遇，堅持市場(chǎng)運作，引導對口援建省河南的大企業(yè)在江油建設工業(yè)園，實(shí)現河南與江油資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補。

    堅持自力更生與對口援建相統籌。受災，不是放慢步伐的理由，而是我們加快發(fā)展的要求。戰勝突如其來(lái)的重大災害，需要堅定、堅強、堅韌，需要自立、自強、自救。我們要樹(shù)立“躺在救濟溫床上是比地震更可怕的災害”的理念，從悲觀(guān)失望的情緒中走出來(lái)，拋棄“等、靠、要”的思想，充分發(fā)揮自身主觀(guān)能動(dòng)性，以大干、苦干、實(shí)干的工作作風(fēng)，以真爬坡、真流汗、敢破難的進(jìn)取精神，積極開(kāi)展生產(chǎn)自救，用勤勞的雙手撫平災難的創(chuàng )傷，重建自己美好的家園。要全面梳理階段性工作重點(diǎn)，同時(shí)要積極主動(dòng)為無(wú)私援助我們的兄弟省的同志做好服務(wù)工作。（作者系中共江油市委書(shū)記）


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